ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Конституционный строй Российской Федерации
Статья 62 Конституции Российской Федерации определяет статус иностранных граждан на своей территории. Согласно этой статье, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Конституции и уставы субъектов Российской Федерации различают базовые и первичные административно-территориальные единицы субъектов Российской Федерации. К первым из них относятся районы и города республиканского, областного (краевого) подчинения. Ко вторым относятся города районного подчинения, районы в городах, поселки городского типа, поселки, сельские поселения.
В Российской Федерации действует принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Ветви власти действуют независимо друг от друга и не подчинены друг другу.
В состав Российской Федерации с 18 марта 2014 года входит 85 субъектов, из них: 22 республики, 9 краёв, 46 областей, 1 автономная область, 4 автономных округа, 3 города федерального значения: Москва, Санкт-Петербург, Севастополь.
Согласно Конституции Российской Федерации Россия является федеративным государством и состоит из субъектов. По своему конституционно-правовому статусу все субъекты РФ равноправны.
Высшую юридическую силу в Российской Федерации имеет Конституция Российской Федерации.
Согласно Конституции Российской Федерации, в России признаются государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности.
Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.
Федеральное собрание состоит из двух палат: Совет Федерации (верхняя палата) и Государственная Дума (нижняя палата).
Верховным Главнокомандующим Вооружёнными силами Российской Федерации является Президент Российской Федерации.
Суверенитет России распространяется на всю её территорию.
Въезд в Россию и выезд из России, пребывание и проживание иностранных граждан в РФ
Документ, который иностранцы заполняют в пункте пропуска через государственную границу РФ, называется миграционная карта.
Если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
Основным документом является паспорт иностранного гражданина или иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан и назначается судьёй, а в случае совершения иностранным гражданином административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию – соответствующими должностными лицами.
По общему правилу, на миграционный учёт надо становиться в течение 7 рабочих дней со дня въезда в Российскую Федерацию. Однако некоторые иностранцы могут встать на учёт и позже:
- Граждане государств, входящих в ЕАЭС (Беларусь, Кахзахстан, Армения, Кыргызстан) – в течение 30 дней с даты въезда в Российскую Федерацию;
- Граждане Таджикистана – в течение 15 дней с даты въезда в РФ.
Решение об административном выдворении по большинству дел о соответствующих административных правонарушениях принимает суд.
Государственная услуга по осуществлению миграционного учета в РФ предоставляется в день обращения.
В случае выявления ВИЧ-инфекции у иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, они подлежат депортации из Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.
Иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Иностранный гражданин, не покинувший территории Российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации.
Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.
Стороной, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, может выступать как физическое, так и юридическое лицо.
Обязанности и ответственность иностранных граждан в Российской Федерации
Наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию устанавливает Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное выдворение осуществляется за счет выдворяемого гражданина, либо за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица.
Нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию влечёт наложение административного штрафа.
Ответственность за совершенное иностранным гражданином преступления на территории Российской Федерации регулируется Уголовным Кодексом Российской Федерации.
Представление при осуществлении миграционного учёта заведомо ложных сведений иностранным гражданином, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечёт, кроме административного выдворения, наложение административного штрафа.
Административное наказание в форме денежного взыскания называется штраф.
Нарушение правил пересечения Государственной границы РФ предусматривает административную ответственность.
Производство и распространение наркотиков в Российской Федерации запрещено согласно статье 6.8 (КоАП РФ) от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
Уплата иностранным гражданином налога на доходы физических лиц (НДФЛ) в Российской Федерации является обязанностью иностранного гражданина.
Права человека в Российской Федерации
Конституция Российской Федерации гарантирует иностранному гражданину на своей территории право свободно использовать свои способности и имущества для предпринимательской деятельности.
Иностранный гражданин имеет право приобретать недвижимое имущество на территории Российской Федерации.
Иностранные граждане в РФ не имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти.
Иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу в РФ, но могут поступить на военную службу в РФ по контракту.
Скорая медицинская помощь при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, оказывается иностранным гражданам бесплатно.
Высшей ценностью Российского государства является человек, его права и свободы.
Мужчин и женщины в РФ обладают равными правами в сфере труда и занятости.
Мужчины и женщины в РФ обладают равными правами в сфере здравоохранения.
Конституция Российской Федерации гарантирует иностранному гражданину на своей территории право иметь имущество в собственности.
Конституция Российской Федерации гарантирует иностранному гражданину на своей территории право трудиться, выбирать род занятий.
Иностранным гражданам, у которых есть разрешение на работу, РВП или ВНЖ, медицинская помощь оказывается в том же объеме, что и российским гражданам. Если же иностранный гражданин въехал в РФ на короткое время, бесплатную помощь может получить только при наличии угрозы жизни. В остальных случаях за посещение врача нужно платить. Платные услуги оказываются практически в каждом медицинском учреждении.
Конституция Российской Федерации гарантирует иностранному гражданину на своей территории право свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Страховые взносы уплачиваются только с выплат работникам-иностранцам, которые постоянно либо временно проживают в Российской Федерации. При этом иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации, не являются застрахованными лицами в системе обязательного социального страхования.
Конституция Российской Федерации гарантирует иностранному гражданину на своей территории право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом.
Иностранный гражданин, проживающий на территории Российской Федерации, имеет право говорить на родном языке.
Конституция Российской Федерации гарантирует иностранному гражданину на своей территории право определять и указывать свою национальную принадлежность.
Получить полис обязательного медицинского страхования могут иностранные граждане, имеющие разрешение на временное пребывание или вид на жительство в РФ.
Правовой статус иностранных граждан на территории Российской Федерации закреплён в Конституции и Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В РФ право частной собственности не просто признаётся, а охраняется законом. На территории РФ каждый человек вправе иметь имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Лишение имущества может производиться только по решению суда. Принудительное лишение имущества для государственных нужд может быть только при условии равноценного и заблаговременного возмещения.
Если на территории Российской Федерации в отношении иностранного гражданина совершено преступление, то в первую очередь он должен обратиться в полицию.
Согласно российскому законодательству, дети иностранных граждан, как и дети граждан Российской Федерации, имеют право бесплатно посещать детские сады и обучаться в школе.
Миграционный учет
Иностранный гражданин по прибытии в место пребывания в Российской Федерации предъявляет паспорт и миграционную карту.
После приезда в Россию иностранный гражданин должен встать на учёт по месту пребывания в течение 7 рабочих дней.
Если иностранный гражданин нарушил правила постановки на миграционный учёт, то он привлекается к административной ответственности.
Когда иностранный гражданин приезжает в Россию, он должен заполнить миграционную карту.
Временное проживание
Разрешение на временное проживание (РВП) – подтверждение права иностранного гражданина временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем его личность, срок действия которого составляет 3 года.
Ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы.
Повторная подача заявления о выдаче разрешения на временное проживание в случае первичного отказа возможна в том же порядке не ранее чем через 1 год.
Иностранный гражданин может подать заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации лично или в форме электронного документа.
Ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае, если иностранный гражданин своими действиями создаёт угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.
Обязательным требованием к состоянию здоровья иностранного гражданина при подаче заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание является отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих.
Наличие непогашенной судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления в Российской Федерации или за её пределами влечёт отказ в выдаче или аннулирование ранее выданного разрешения на временное проживание.
Вид на жительство
На общих основаниях заявление о выдаче вида на жительство подаётся иностранным гражданином не позднее, чем за 4 месяца до конца срока действия разрешения на временное пребывание.
Одно из оснований аннулирования ранее выданного иностранному гражданину вида на жительство – по истечении 3 лет со дня въезда в Российскую Федерацию отсутствие жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Менять вид на жительство необходимо в 14, 20 и 45 лет.
Одним из оснований аннулирования ранее выданного иностранному гражданину вида на жительства является сообщение заведомо ложных сведений о себе.
Одно из оснований аннулирования ранее выданного иностранному гражданину вида на жительство – сведения о финансировании, планировании террористической (экстремистской) деятельности.
Одно из оснований аннулирования ранее выданного иностранному гражданину вида на жительство – отсутствие доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным.
Иностранный гражданин, получивший вид на жительство, по общему правилу может взять кредит в банке при наличии паспорта (с переводом на русский язык), трудового договора и документов, подтверждающих доход и регистрацию на территории Российской Федерации.
Если вид на жительство аннулирован, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение 15 дней.
Трудовая деятельность
Документ, дающий право на временную работу в России, называется разрешение на работу или патент.
Правоотношения, возникающие в результате заключения договора подряда, регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.
Разрешение на работу выдается иностранным гражданам Федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
По Трудовому кодексу РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Патент выдается территориальными органами ФМС России.
Порядок получения разрешения на работу и патента устанавливается Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Патент вдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Для получения патента в миграционной карте указывается цель въезда «работа».
Территориальный орган ФМС не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче патента, обязан выдать данному иностранному гражданину патент или уведомление об отказе в его выдаче.
Стороной, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, может выступать как физическое, так и юридическое лицо.
Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации трудовой договор заключается только в письменной форме.
Максимальный срок действия патента с учетом продления – 12 месяцев со дня выдачи патента.
Патент предоставляет право осуществлять трудовую деятельность на территории того субъекта Российской Федерации, в котором выдан патент.
Индивидуальный предприниматель вправе принимать на работу законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с российским законодательством.
Согласно ст. 138 Трудового кодекса РФ общий размер удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов.
Работодатель не может лишать иностранного работника паспорта.
Взаимные права и обязанности между работником и работодателем устанавливает трудовой договор.
Прекращение трудового договора с иностранцем производится по тем же основаниям, что и с российским работником (ст. 77 ТК РФ). Также, если срок действия разрешения на работу иностранного работника истечет или разрешение будет аннулировано и если нет оснований для продления разрешения, требуемых для продления.
Основы семейного права РФ
Форма и порядок заключения браков на территории Российской Федерации определяются законодательством Российской Федерации независимо от гражданства обоих супругов. В соответствии с законодательством Российской Федерации действительны браки, заключенные только в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГСе). Если в России заключается брак двух иностранных граждан, к каждому из них должно применяться законодательство государства, гражданином которого лицо является.
Регистрация брака в Российской Федерации происходит в отделе ЗАГС (записи актов гражданского состояния).
Иностранный гражданин имеет право вступить в брак на территории Российской Федерации.
Недействительным признаются фиктивные браки. К этой группе относятся браки, при заключении которых один из партнеров скрыл от другого наличие у него ВИЧ-инфекции или венерического заболевания.
Легитимность брака может быть оспорена через суд, если одна из сторон вступила в брак не по доброй воле, а в результате обмана, заблуждения или принуждения одного из партнеров. Также брак может быть признан недействительным, если на момент его заключения лица, вступающие в брак не достигли совершеннолетнего возраста (18 лет) и при отсутствии разрешения на брак, выдаваемого местной администрацией при наличии уважительных причин, если лицам, желающим вступить в брак уже исполнилось 16 лет.
Брак признается недействительным, если при его заключении имелись обстоятельства, препятствующие заключению брака. Согласно ст. 14 Семейного кодекса РФ, брак не могут заключать: лица, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом законном браке; близкие родственники, полнородные и неполнородные братья и сестры; усыновители и усыновленные; лица, из которых хотя бы одно лицо в судебном порядке признано недееспособным из-за психического расстройства.
Объем прав и обязанностей супругов по российскому праву определяется исходя из принципа равенства супругов.
Если при вступлении в брак мужчина хочет, чтобы женщина взяла его фамилию, то по российскому праву женщина вправе отказаться, если не хочет.
Взаимодействие иностранных граждан с консульскими учреждениями государства своего гражданства
Консульство – орган внешних отношений государства, учрежденный на территории другого государства для выполнения определенных функций. Функции заключаются в содействии укреплению дружественных отношений между представляемым государством и государством пребывания; в содействии развитию экономических, торговых, культурных, научных связей и туризма между представляемым государством и государством пребывания; в защите прав и интересов представляемого государства; его граждан и юридических лиц; в оказании помощи и содействия гражданам и юридическим лицам представляемого государства.
Если иностранный гражданин потерял паспорт на территории Российской Федерации, ему стоит обратиться в полицию и консульство своей страны.
Для регистрации брака со своим соотечественником / соотечественницей следует обратиться в консульское учреждение своей страны.
Если иностранный гражданин или подданный иностранного государства арестован, заключен в тюрьму или взят под стражу, полиция обязана уведомить об этом посольство или консульство этого государства.